من هي الحكومة في الأردن؟ سؤال تأخر كثيرًا

د. عبد الفتاح طوقان في الأردن، اعتاد المواطنون انتظار إعلان تشكيل الحكومات كما ينتظرون تغير الفصول. حكومة تأتي، وأخرى ترحل، وثالثة تُعدَّل، ورابعة تُقال، لكن السؤال الذي تأخر كثيرًا في الطرح هو: من هي الحكومة أصلًا؟ الحكومة ليست مجرد رئيس وزراء وعدد من الوزراء يؤدون القسم الدستوري أمام جلالة الملك، بل هي السلطة التنفيذية التي يعتمد عليها المواطن في التعليم والصحة والأمن والاقتصاد وفرص العمل. وهي المؤسسة التي يمولها الأردنيون من ضرائبهم ورسومهم، ويحاسبونها سياسيًا وشعبيًا على نجاحها أو إخفاقها. ومع ذلك، بقيت الحكومات الأردنية، عبر عقود طويلة، من أكثر مؤسسات الدولة غموضًا في علاقتها مع المواطنين. فغالبية الأردنيين لا يعرفون لماذا اختير هذا الرئيس للحكومة أو ذاك الوزير، وما الذي يؤهله لتولي حقيبة معينة، وما هي أهدافه، وما هي مؤشرات نجاحه، ولماذا يغادر منصبه، أو لماذا يعود إليه بعد سنوات في حكومة جديدة. وكأن تشكيل الحكومات يتم داخل دائرة مغلقة، لا يرى المواطن منها سوى الصورة التذكارية بعد أداء القسم. الإعلام، بدوره، انشغل غالبًا بمتابعة أخبار التشكيل والتعديل والتكهنات السياسية أكثر من تعريف الناس بمن يدير السلطة التنفيذية، وما هي خبراتهم، ورؤيتهم، وخططهم، وإنجازاتهم. أما البرلمان، الذي يفترض أن يمارس الرقابة على الأداء التنفيذي، فكثيرًا ما انشغل بالتفاصيل اليومية أكثر من مساءلة الحكومات عن النتائج الحقيقية: هل انخفضت البطالة؟ هل تراجعت معدلات الفقر؟ هل تحسن الاستثمار؟ وهل أصبحت الخدمات الحكومية أكثر كفاءة؟ المشكلة لا تكمن في الأشخاص وحدهم، بل في غياب تعريف واضح لدور الوزير والحكومة. ففي القطاع الخاص، لا يُعيَّن مدير دون وصف وظيفي وأهداف محددة ومؤشرات أداء وتقييم دوري، بينما لا يعرف المواطن في كثير من الأحيان ما هو الوصف الوظيفي الحقيقي...